《意见》指出，“十一五”期间，我国商业特许经营发展迅猛，企业数量剧增，截至2010年底，我国特许经营体系已超过4500个，位居世界第一；且经营范围广泛，关联领域不断扩展，已从零售业的超市、便利店、专卖店、仓储商场等，延展到住宿、餐饮、美容美发、洗染洗浴等服务行业。同时，当前我国商业特许经营发展中也存在一些亟待解决的问题，整体上仍处于“散、小、差”的成长阶段，多数特许企业缺乏核心竞争力和品牌扩张力，在规模、标准化、信息化等方面与发达国家存在较大差距；加盟店盈利模式及管控能力明显欠缺，一些二三线市场加盟店质量难以达到要求，个别地方还存在不法分子以招商加盟形式实施商业欺诈的现象。

　　《意见》明确，“十二五”期间将加强商业特许经营管理，以规范促发展。根据实际情况，适时对《商业特许经营管理条例》进行修订和完善。同时，加强《特许经营管理体系指南》《特许经营术语》等标准的实施和推广。

　　加强行业监督管理。对特许加盟品牌进行跟踪管理，同时加大执法力度，对假借特许经营实施商业欺诈的不法分子进行严厉打击。

　　支持品牌做大做强，以规模化促发展。将培育特许经营品牌纳入各地内贸流通发展规划。

　　扶持优良特许品牌发展。建立优秀特许经营品牌评价机制，培育一批市场潜力大、诚信经营和具有较高知名度的企业，加强品牌建设和宣传。